連邦機関と製薬会社は、パンデミック・産業複合体と呼ばれるシステムを静かに確立しました。この複合体は、公衆衛生緊急医療対策企業（PHEMCE）の設立により2006年に正式化されました。PHEMCEは、HHS、DOD、DHS、VAを含む4省にまたがる7つの連邦機関を中央集権化しました。製薬メーカーやバイオテクノロジー企業などの民間産業も、この構造に明確に統合されました。政府は、投資を奨励するために、産業界へのアクセスを増やし、規制を合理化し、免責保護を提供することを目指しました。文書によると、この装置は脅威の検出から製品の展開と使用までを網羅しています。政府機関が脅威を定義し、同時に研究に資金を提供し、製品を規制し、その購入と配布を管理するという状況は、重大な懸念事項です。著者は、このバイオディフェンスエコシステム内の研究が、それが対抗するために設計されたまさにその脅威を生み出す可能性があると示唆しています。一部の情報機関、さらにはHHS自身も、設計された病原体を含む実験室事故の可能性を認めています。DARPAのプログラムは、ウイルスの進化予測から配列ベースの医薬品開発に至るまで、このアーキテクチャを例示しています。PHEMCEの戦略は、監視、研究、開発、取得、保管、展開、および医療対策の利用を網羅しています。政府は、生物学的脅威を引用し、前例のない協力を要求することで、この中央集権化を正当化しました。民間産業は、市場の不確実性により導入され、HHSは障害を取り除き、免責保護を提供することを約束しました。HHSは、医療対策のライフサイクル、その保管と展開を含めて、利点と見なしました。2007年の実施計画は、ミッションのための「エンドツーエンド」アプローチを概説し、関係機関を指名し、脅威から製品へのシーケンスを詳細に説明しました。政府の調達は「産業開発を推進する」ことを意図しており、NIHは研究をPHEMCEの優先事項に合わせるように指示されました。中心的な対立は、同じシステムが脅威を定義し、研究に資金を提供し、製品要件を指示し、産業を関与させ、規制に影響を与え、市場を創造し、製品を購入し、展開を組織する方法を浮き彫りにしています。COVID-19がコロナウイルス研究を含む実験室事故に由来するという仮説は、この相互接続されたシステム内の説明責任について深刻な疑問を投げかけます。著者は、世界的な大惨事を引き起こした可能性のあるシステム内で、誰が独立して調査するのかを問いかけています。