상원에서는 새로운 법안인 2026년 린지 O. 그레이엄 러시아 제재법이 대통령에게 명시적이고 광범위한 관세 부과 권한을 부여할 예정이다. 상당한 초당적 지지를 얻고 있는 이 법안은 러시아와 이란에 대한 제재를 강화하여 에너지 부문과 석유 탱커의 "그림자 함대"를 겨냥하는 것을 목표로 한다. 특히, 미국 무역대표부로 하여금 러시아 에너지의 주요 수입업체에 대해 최대 100%의 관세를 부과할 수 있도록 허용할 것이다.이 새로운 권한은 트럼프 대통령이 모호한 법적 조항을 사용하여 관세를 부과하려 했던 이전 시도가 법원에서 상당한 도전과 좌절에 직면한 가운데 나온 것이다. 대법원은 국제 비상 경제 권한법 사용에 대해 판결을 내렸고, 수입업자들에게 환급이 이루어졌다. 그는 이후 1974년 무역법 제122조를 활용했지만, 이 역시 제한적임이 입증되었고 도전을 받았다.더 최근에는 행정부가 강제 노동과 같은 불공정 무역 관행을 근거로 무역법 제301조로 눈을 돌렸다. 그러나 이러한 관세의 근거 또한 영향을 받은 기업들에 의해 법원에서 이의가 제기되고 있다. 러시아 제재법이 통과된다면 중국, 인도, 유럽 연합과 같은 주요 경제국에 대한 높은 관세 부과를 위한 보다 법적으로 강력한 메커니즘을 제공할 것이다.중요한 것은 이 법안의 내용이 관세가 우크라이나 전쟁과 관련된 특정 지정학적 목표와 직접적으로 연관될 것을 요구하지 않는다는 점이다. 이는 미래의 대통령들에게 적용에 있어 상당한 재량권을 부여한다. 전직 관리들은 부여된 관세 부과 권한의 광범위함에 대해 우려를 표명하며, 엄격한 정당화 없이 대통령의 재량에 따라 사용될 수 있다고 시사했다. 이 법안은 러시아를 압박하려는 의도이지만, 더 광범위한 무역 정책을 위한 강력한 도구를 제공할 수 있다.