이 싸움은 보통 데이터 센터가 건설되는지 여부로 프레임이 짜여집니다. 그 밑에 깔린 더 어려운 질문은 "누가 지불하고 누가 결정하는가?"입니다. 비용은 서로 얽혀 있습니다.