Фискальное торможение в теории... Заметка

Фискальное торможение в теории и на практике: европейский взгляд

В этой статье представлен всесторонний анализ "фискального торможения" — увеличения налоговых поступлений, которое происходит, когда номинальные налоговые базы растут, но номинальные параметры прогрессивного налогового законодательства не обновляются соответствующим образом — в 21 европейской стране с использованием микросимуляционного подхода. Во-первых, мы оцениваем эластичность налогов по отношению к базе, показывая, что прогрессивность, заложенная в систему подоходного налога с физических лиц каждой страны, вызывает эластичность около 1,7–2 для многих стран, что указывает на потенциал для больших эффектов фискального торможения. Мы раскрываем эту эластичность, чтобы показать резкую неоднородность в ее основных механизмах (налоговые категории или налоговые вычеты и льготы) по источникам дохода (труд, капитал, самозанятость, государственные пособия) и по распределению индивидуального дохода. Во-вторых, мы расширяем анализ за пределы этой эластичности, чтобы изучить фискальное торможение на практике в период с 2019 по 2023 год, включая наблюдаемый рост доходов и законодательные изменения. Мы количественно оцениваем фактическое влияние фискального торможения и степень, в которой государственная политика компенсировала его, либо посредством индексации, либо посредством других реформ. Наши результаты дают новое понимание фискальных и распределительных эффектов фискального торможения в Европе, а также полезную статистику для моделирования государственных финансов.