参议院一项新法案——《2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯法案》——拟授予总统明确且广泛的关税权力。该立法已获得显著的跨党派支持，旨在加强对俄罗斯和伊朗的制裁，针对其能源部门及“影子船队”（油轮）。值得注意的是，该法案将允许美国贸易代表对俄罗斯能源的主要进口国征收高达 100% 的关税。此项新授权之际，特朗普总统此前试图利用晦涩的法律条款实施关税，已在法院遭遇重大挑战与挫折。最高法院裁定其使用《国际紧急经济权力法》无效，导致进口商获得退款。随后，他转而援引《1974 年贸易法》第 122 条，但该条款同样证明效力有限并受到挑战。最近，行政部门转而诉诸《1974 年贸易法》第 301 条，援引强迫劳动等不公平贸易做法作为依据。然而，受影响的企业主也在法院对这些关税的合法性提出质疑。若该俄罗斯制裁法案得以通过，将为对中国经济体如中国、印度及欧盟等关键经济体征收高额关税提供更具法律韧性的机制。至关重要的是，该法案文本并未要求关税必须与乌克兰战争相关的特定地缘政治目标直接挂钩。这赋予未来总统在适用时相当大的裁量权。前官员已对该法案授予的关税权力过于宽泛表示担忧，认为其可能被总统随意使用，而无需严格论证。该立法虽旨在对俄罗斯施压，但也可能成为更广泛贸易政策的有力工具。